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央企成绩单、混改、僵尸企业……国资委回应热点问题

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  • 2019-11-15 12:40:32

10月17日,前三季度中央企业报告卡发布,中央企业效益呈现持续积极趋势。前三季度营业收入同比增长5.3%,连续7个月保持在5%以上。净利润同比增长7.4%,连续两个月反弹。

在国务院新办召开的新闻发布会上,国务院国有资产监督管理委员会秘书长兼发言人彭华钢就国有企业改革、混合改革、僵尸企业等一系列热点问题作出回应。《新京报》梳理了记者招待会的主要内容,帮助你了解今年以来国有企业的经营情况。

热点一:前三季度中央企业成绩单:净利润持续反弹。

前三季度,中央企业累计实现营业收入22.1万亿元,同比增长5.3%,连续7个月保持在5%以上。累计净利润10567亿元,同比增长7.4%。福利增长率比1-8月快0.5个百分点,并已连续两个月反弹。

9月,中央企业净利润增速达到两位数,净利润达到1333.6亿元,同比增长11.4%。净利润增长20%以上的企业有32家,净利润增长10%以上的企业有48家。

投资方面,前三季度中央企业完成固定资产投资1.6万亿元,同比增长6.8%,今年以来中央企业投资保持6%以上的增长速度。

此外,中央企业对R&D的投资增长迅速,前三季度R&D投资同比增长25%,保持两位数增长。其中,通信企业积极推进ipv6规模部署,有序推进北斗系统在5g基站的应用,R&D投资同比增长80.3%。

从资产负债率来看,9月底中央企业平均资产负债率为65.7%,比上月末下降0.1个百分点,比去年同期下降0.2个百分点。计息负债率为39.2%,同比下降1.1个百分点。51家企业的资产负债率从年初开始下降。矿业、电力、军事、电子等行业资产负债率较年初下降1个百分点以上。

热点2:国有企业改革的下一个重点:全面推进退休职工社会化管理

国有企业改革一直受到高度重视,一系列重大改革任务取得了里程碑式的成果。例如,去年国有企业的企业重组基本完成,这表明从法律角度看,国有企业真正成为了独立的市场主体。国有企业基本完成了企业社会职能剥离工作。

彭华钢指出,国有企业改革的另一项重要任务是实现国有企业退休人员管理的社会化。随着企业的发展,退休职工会越来越多。退休职工的管理不应由企业承担,而应交给社会。SASAC今年发布专项文件,全面推进国有企业退休职工社会化管理,力争到明年年底解决这一问题。

此外,在推进中央企业总部改革的过程中,许多中央企业做了大量工作,总部职能也进行了调整,但也有一些企业总部制度化、行政化。SASAC目前正在以专题形式推进中央企业总部改革,重点是转变行政管理模式,精简管理链,优化组织体系,建立市场化运行机制,使企业更好地响应市场。

热点3:混合改革下一个方向:推进上市公司进一步改革

混合所有制改革是国有企业改革的重要组成部分。目前,已经取得了一些进展。据渗透统计,截至2018年底,中央企业混合企业数量已达到70%。

据单户统计,2013年至2018年,各省、自治区、直辖市实施了5000多项混合改革,引进非公有资本6000多亿元,中央企业3359项混合改革,引进非公有资本9000多亿元。今年1月至9月,各级中央企业新增混合所有制企业600多家。

彭华钢说,在下一步推进国有企业混合改革的过程中,从总体原则上讲,要继续坚持以地方、行业、企业、自主、控制、参与为基础的政策,全面采取市场化方式推进混合改革。更重要的是,混业经营改革后,要进一步完善治理机制,特别是市场化管理机制,使企业更具活力,充分激发企业内生动力,更好地参与市场竞争,提高资本利用效率。

彭华钢说,“混合”是第一步。为了使混合改革有效进行,有必要进一步突出“改革”。推动上市公司进一步改革也是混合改革的重要组成部分。例如,长期亏损、资不抵债的重钢集团通过进一步的混合改革推出宝钢发起设立的“四源基金”(Four Sources Fund),以推动混合改革、债务重组、司法处置等措施。混合改革后,重庆钢铁公司2017年营业收入达到132.4亿元,同比增长200%,总利润3.3亿元。

热点4:僵尸企业处置:处置率超过95%

此前,SASAC已经制定了一个为期三年的处置“僵尸企业”的工作计划。当时,约有2000家“僵尸企业”和贫困企业被清理出来,计划用三年时间解决。彭华钢透露,到目前为止,“僵尸”和贫困企业的处置率已经超过95%,接近完成。

彭华钢还表示,“僵尸企业”主要是那些长期处于亏损状态、产能相对落后的企业。如果能通过加强管理和深化改革来发展,许多问题都是可以解决的。因此,处置“僵尸企业”主要采取各种综合措施,其中一些是通过司法程序破产和关闭;这部分是通过并购来充分发挥一些优势企业的作用。另一部分是在改革过程中采取各种措施,通过混合所有制改革、引进各种战略投资者等方式加强管理、重组和整合,使这些企业能够实现更好的发展。

彭华钢还表示,SASAC除了推进“克服困难、克服困难”三年计划的完成外,还在清理当前中央企业中的一些亏损企业,采取综合措施尽快整顿经营,确保正常、可持续的经营。如果再次出现“僵尸企业”,可以及时采取措施。

在应对“僵尸企业”的过程中,应该如何安置员工?彭华钢表示,在“僵尸企业”处置完员工后,基本上有三种安置方式。首先,根据《劳动合同法》,政府和企业将在员工换工作后共同促进必要的补偿。第二,一些企业采取提前退休的方式,在员工正式退休前提供必要的费用。第三,一些企业加强了对员工的培训,并将他们调到其他企业和其他岗位。在处置过程中,员工安置问题处理顺利,基本没有群众上访。

新京报记者顾志娟主编岳财洲校对李国

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